中国林業網からの転載

国家林業と草原局事務室印配布についての徹底

＜国家林業と草原局　林草産業の促進について

高品質発展の指導意見＞

分業案の通知

改字処理（2019）64号

国家林業と草原局各局、各出先機関、各直属機関：
　　「国家林業と草原局が林草産業の高品質発展を促進するための指導意見」（林改発（2019）14号）を実施するために、。わが局は「『国家林業と草原局の林草産業の高品質発展の促進に関する指導意見の徹底』の役割分担案の実施」（添付ファイル参照）を研究し、印刷してお送りしますので、真剣に組織して実施してください。
　　特此通知。

　　添付書類：「国家林業と草原局が林草産業の高品質発展を促進するための指導意見」を遂行する役割分担案を実行する。

国立林業と草原局事務室

2019年3月19日

アクセサリ

「国家林業と草原局の推進について
林草産業の高品質な発展のためのガイドライン」
役割分担案

　　「国家林業と草原局が林草産業の高品質発展を促進する指導意見」（林改発（2019）14号）を遂行するため、各部門の職責に基づいて、以下の任務分業案を提出した。
　　一、木材の供給力を高める
　　持続可能な経営と方向性集約の育成を強調し、人工用材料林の育成を増加させる。国家の備蓄林に重点を置き、大径級、貴重な樹種の用材林の育成を加速した。用材林の中の幼林の育成と低質の低効果林の改造を推進する。林業重点の先頭企業あるいは経営能力のあるその他の社会投資主体を支持して原料林基地建設に参与する。竹藤資源の育成を強化し、良質多収型竹藤原料基地を発展させ、用材の供給を増加させる。（生態局、資源司、発改司、規財司、離耕理、基金本部、世行センター、林科院、中産連、竹産業協会、林産工業協会が職責別に担当しています）
　　二、経済林や花卉産業を推進して
　　規模が適度で、品質が際立って、特色を重視することを堅持して、木本油、特色果物、木本食糧、木本調味料、木本飼料、森林漢方薬などの経済林基地と花卉基地を建設する。一つの模範基地を創立して、特色の優勢産業集群を育成する。優良品種の選別育成普及を強化し、標準システムを健全にし、標準化生産を推進し、品種構造を調整し、主導的な製品を育成する。仕上げ加工を発展させ，生産と販売のつながりをよくし，引導力を高める．（生態司、林場種苗司、発改司、離耕理、林科院、中産連、花協は職責別に責任を負う）
　　三、林下経済の発展水準の向上を強固にする
　　林下経済計画の配置と資源保護利用政策を完備する。小規模農家と規模経営主体の林下経済発展を支持する。林下経済品質管理とブランド建設能力を向上させ、技術と製品標準を改善し、林下薬用植物栽培などの技術規程を制定し、林下経済発展を規範化する。規模が適度で、特色が鮮明で、効果が顕著で、環境が友好的で、動力が強い林下経済モデル基地を育成する。（発改司は責任を取り、資源司、科学技術司、退耕と協力する）
　　四、秩序立って特殊な養殖を発展させる．
　　林区の生態環境と種資源の優勢を発揮し、非重点で動物を保護することを主力とし、特殊な養殖基地と養殖の大家を育成し、繁殖能力を向上させ、種群の規模を拡大し、市場の供給を増加させる。社会資本の育成、繁殖、大規模化養殖に参与し、野生動物の観賞と毛皮肉卵の加工を発展させる。野生動物の繁殖利用制度を改善し、業界の管理とサービスを強化し、保護、繁殖と利用規範と秩序のとれた発展を推進する。（動植物司がリードし、中動協が協力する）
　　五、製品の加工業のアップグレードを促進する
　　原料基地と林草製品の工業配置を最適化し、上下流の連結を促進する。農家と農民合作社を支持して、林草製品の貯蔵、新鮮維持、乾燥、分級、包装条件を改善し、初加工レベルを向上させる。生物、工学、環境保護、情報などの技術集成の応用を強化し、省エネルギー環境保護と清潔生産を強化し、加工ネットワーク化、知能化、精密化を促進する。栄養機能成分抽出技術の研究と開発をサポートし，森林食品の育成。林業バイオマスエネルギー、バイオマス材料とバイオマス製品を開発し、林産工業の潜在力を掘り起こす。先頭企業が種養加服を一体化し、産学研用と結合する各種類の林草産業連盟を設立することを奨励する。（生態司、草原司、発改司、科技司、情報手続き、中産連合、林産工業協会は職責別に責任を負う）
　　六、森林のエコツーリズムを大いに発展させる
　　森林生態旅行と自然資源の保護と良性の相互作用の政策メカニズムを制定する。標準化の建設を推進して、統一的な情報の統計と発表のメカニズムを創立する。森林生態観光の新しい業態新製品を積極的に育成する。サービス品質の評定を展開する。モデル基地の建設を強化し、国家の森林歩道、特色のある森林生態観光路線、新興森林生態観光地ブランドを構築した。森林生態旅行の宣伝を強化する。各地の森林生態旅行を中心に森林町、森林家、森林村の建設に導く。（林場種苗司は責任を取り、資源司、科学技術司、企画院の協力）
　　七、積極的に森林の健康を発展させる．
　　森林康養産業の発展計画を編成して実施し、多段階の市場需要を満たすことをガイドとし、森林の生態環境、景観資源、食品の漢方薬材と文化資源を科学的に利用し、。健康養生、リハビリ療養、健康養老などの森林の健康サービスを大いに興す。森林浴場，森林酸素バー，森林リハビリセンター，森林療養場館，康養歩行道，誘導システムなどのサービス施設を建設する。林薬剤の栽培育成、森林食品と薬剤の保健療養機能の研究開発を強化する。森林の康養基地の品質評定基準の実施を推進して、国家森林の康養基地を創建する。（発改司が責任を負う、資源司、科学技術司、中産連合）
　　八、草産業を大きくする
　　引き続き退牧の草返し工事を実施して、草原の生態の修復工事を起動して、天然草原の資源を保護する。人工種の草を投入する力を増やし、草原の改良と建設の規模を拡大し、草原の牧草の供給能力を高める。草業の優良種工事を起動し、優良な草種の繁殖体系の建設を強化し、徐々に草品種の集中生産区を形成した。牧草栽培業の投入を増やし、草製品加工業の発展激励政策を制定した。芝坪業の発展を重視し、芝生の応用レベルを高める。草原の観光を積極的に発展させ、大美草原の逸品の宣伝活動を展開して、草原の観光品のルートを創造する。（草原司、林場種苗司はそれぞれ責任を負う、規財司、科学技術司、林科院、企画院と協力する）
　　九、経営主体を大きくする
　　林業専門の大戸、家庭林場、農民専門合作社、先頭企業と専門化サービス組織を重点にして、新型林業経営体系の建設を加速する。林業のトップ企業を育成と強化し、国家林業重点リード企業連合の設立を推進し、産業園区の建設を加速し、産業群集の発展を促進する。林草製品の生産加工企業をリードし、専門合作組織をきずな、林農と種草農家を基礎とする発展を導く“企業＋提携組織＋農家”の林草産業の経営モードを作り、現代林草業の生産経営主体を作り上げた。林草業界企業家の健康な成長環境を積極的に造営する。（立改司が責任を取り、草原司、中産連、林産工業協会が協力する）
　　十、投資のメカニズムを改善する
　　林草の財産権制度と経営管理制度の革新を推進する。「市場化、多元化生態保護補償メカニズムの構築行動計画」を実施し、森林と草原生態利益の市場化補償メカニズムを革新する。林業ローンの利息、科学技術の普及プロジェクトなどの投入機制を最適化して、貴重な樹種、木本の油料、木本の飼料、特殊な経済樹種の栽培、良質の苗木を支持して、森林（草原）のエコツーリズム、森林の健康などの分野。政府と社会資本協力（PPP）などのモデルを運用して、社会資本を林草産業に導く。国家が確定した用地政策を実行して、各種類の経営主体に林草産業の基礎施設とサービス施設の建設を投資するよう激励する。（資源司、草原司、発改司、規財司、科技司、基金総駅は職責によってそれぞれ責任を負う）
　　十一、金融サービスを広げる
　　積極的に林権担保ローンの規模を拡大して、金融機関が林業の全周期の信用製品を開発して、林権ローンのローンを推進して、林草業経営の保証権の質押入と生態補償の保証権の質的な担保ローンを推進する。金融機関を積極的に協調し、林業産業を支持する金融製品を拡大し、各地で林権回収保証サービス制度を建設することを奨励して、林業規模経営主体の林権の徴収機構の設立を支持する。自有林権担保折資を保証資金とすることを支持する。金融機関が林製品担保、質と融資を展開することを奨励する。保険機関に保険の範囲を広げるように努力する。林草資源資産評価制度と標準を完備する。（草原司、発改司、規財司は職責別に責任を負う）
　　十二、市場の建設を強化する
　　広める“インターネット+”モード、林草製品の電子商取引システムを建設して、電子商取引のプラットフォームを建て、大データの応用を強化して、線上線下の融合発展を促進する。受注生産を強力に推進し、先頭企業と農民、専門協力組織と長期的に安定した購買販売関係を樹立することを奨励する。木竹構造建築とグリーン建材を積極的に普及させ、新型都市化建設の需要を提供する。森林生態標識製品の建設工事を深く実施して、統一規範の製品標準、認定と標識制度を完備する。地域の特色あるブランド、地域の公用ブランド、国内の有名なブランドと国際優良ブランドの建設を強化する。企業の社会責任管理を強化し、評価システムと命名制度を健全にする。林草炭素市場化建設工事を実施し、炭素量測定システムを改善し、炭素取引の発展を加速する。（生態司、発改司、科技司、情報手続き、企画院、中産連、林産工業協会は職責別に責任を負う）
　　十三、科学技術の支持を強化する
　　用材林、経済林、林下経済、竹藤、花卉、特殊養殖、牧草良種育成などの重要な技術研究を強化し、先進的な適用技術を普及させる。木非木質資源の効率的な利用技術と草原資源の高効率利用技術を統合革新する。林のネットと情報インフラの基本的なカバーを推進し、知恵林業の発展を促進する。国家級林草業の先進装備生産基地の建設を推進し、先進装備の研究開発と製造能力を高める。林業と草原科技特別派遣員の科技創業行動を展開し、企業と科学研究機構の協力を奨励し、科学技術指導者人材、青年科学技術人材と高水準革新チームを育成する。（生態司、林場種苗司、科技司、人事局、情報手続き、科学技術センター、林科院は職責別に責任を負う）
　　十四、深くなる“放管服”改革
　　林草業の行政許可事項を簡素化し、最適化し、行政審査の効率を向上させる。行政許可をランダムにすべてカバーすることを推進して、事件中の事後監督を強化する。林木伐採を深化させ改革を批准し、森林経営案に基づいて伐採限度額を確定し、林木伐採管理サービスを改善する。林業基礎データベース、資源管理システム、林権管理システムと林区総合公共サービスプラットフォームを建設する。郷鎮林業作業ステーションの公共サービス機能を強化し，全面的に推進する．“ワンストップ、全行程代理”サービス。良い業界の組織が林草産業の発展を促進する方面の作用を発揮する。（オフィス、資源局、草原司、発注局、人事局、情報取扱所、事務局、企画院は職責別に責任を負う）
　　十五、品質安全の維持
　　林草製品標準システムと品質管理システムを健全にし、林草製品の品質評価制度と遡及制度を改善した。標準化生産の推進，産地表示管理，産地バーコード制度の推進に力を入れている。育成は林草製品の品質向上の模範区を創建する。林草産業市場の入目録、市場のマイナスのリスト及び信用激励と制約システムを創立する。主要な林草製品の品質安全抜き取り機制を創立して、直ちに検査結果を発表して、企業に製品品質と安全生産責任を実行させる。（草原司、発改司、科技司は職責別に責任を負う）
　　十六、国際協力を拡大する
　　林草生産物の導入と移動戦略を実施する。企業が海外森林資源育成基地と林業投資協力模範園区を設立することを奨励と誘導する。木材加工、林業機械製造などの優位な産能国際協力を深めて、林業調査計画、勘察設計などのサービスと技術輸出を推進する。国内の港に寄託して，輸入木材備蓄加工取引基地を建設した。林業貿易摩擦対応と海外投資警告の調整メカニズムを健全にする。（資源司、発改司、規財司、国際司、協力センター、林科院、企画院、設計院、中産連、林産工業協会は職責別に責任を負う）

ソース：中国林業網